La réforme de la gouvernance des entreprises publiques au Maroc vers la centralisation de la fonction d'actionnaire de l'Etat
| Main Authors: | LEKHAL, Mostafa, KHAJI , Yassine |
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| Format: | Article Journal |
| Bahasa: | fra |
| Terbitan: |
, 2021
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| Subjects: | |
| Online Access: |
https://zenodo.org/record/5570935 |
Daftar Isi:
- Les réformes de la gouvernance des entreprises publiques mises en œuvre depuis le début des années 2000 se sont renforcées par la réforme de l’actionnariat public lancée en 2020. Cette dernière a pour objectif de centraliser la fonction d’actionnaire de l’Etat au sein d’une agence nationale chargée de la gestion stratégique des participations de l’Etat et du suivi de la performance des entreprises publiques. La mission de cette agence consiste à exécuter la stratégie actionnariale de l’Etat. Le principal objectif de cet article est d’analyser les raisons et les spécificités de cette réforme. Ainsi, la présente recherche s’intéresse à l’analyse de l’ensemble des entreprises publiques, tout en accordant une attention particulière à celles d’ordre stratégique, et ce sur la période 2000-2019. Cette analyse a montré que la gouvernance des entreprises publiques pâtisse de plusieurs insuffisances. D’abord, en termes d’indépendance des structures de gouvernance vis-à-vis de la sphère politique, car les membres qui représentent le gouvernement dominent ces structures. En outre, ces structures sont hétérogènes, car certaines entreprises adoptent le modèle du conseil d’administration, alors que d’autres optent pour le modèle bicaméral, c’est-à-dire le conseil de surveillance et le directoire. De même, l’importance de la taille et de la composition de ces conseils entravent leur fonctionnement, notamment, en matière de prise de décision stratégique. En conséquence, ces insuffisances impactent négativement la performance financière des entreprises publiques. Cet effet négatif se manifeste à travers la détérioration de leur rentabilité financière et de leur contribution au budget de l’Etat, ce qui génère par conséquent un accroissement de leurs besoins de financement. Par ailleurs, le modèle d’actionnariat public centralisé permet de mettre en place une politique d’actionnaire de l’Etat plus transparente, ce qui contribue à l’amélioration de la gouvernance des entreprises publiques. Ainsi, il offre plusieurs avantages, notamment, en matière de limitation de l’influence de la sphère politique à travers la séparation entre la propriété et les fonctions de régulation. De même, il permet d'homogénéiser le cadre juridique et réglementaire pour plus de transparence. Du coté financier, il permet de créer des économies d'échelle et des effets de synergies.