Analisis Kebijakan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomer 6 tahun 2009 Tentang Penggabungan Kelurahan Terhadap Optimalisasi Kinerja Pegawai Kelurahan ( Studi Pada Bagian Pemerintahan dan Otonomi Daerah - Manurung, ParisPranataParlindungan (2016)